安徽快三走势图今天

  • <tr id='efvzDO'><strong id='efvzDO'></strong><small id='efvzDO'></small><button id='efvzDO'></button><li id='efvzDO'><noscript id='efvzDO'><big id='efvzDO'></big><dt id='efvzDO'></dt></noscript></li></tr><ol id='efvzDO'><option id='efvzDO'><table id='efvzDO'><blockquote id='efvzDO'><tbody id='efvzDO'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='efvzDO'></u><kbd id='efvzDO'><kbd id='efvzDO'></kbd></kbd>

    <code id='efvzDO'><strong id='efvzDO'></strong></code>

    <fieldset id='efvzDO'></fieldset>
          <span id='efvzDO'></span>

              <ins id='efvzDO'></ins>
              <acronym id='efvzDO'><em id='efvzDO'></em><td id='efvzDO'><div id='efvzDO'></div></td></acronym><address id='efvzDO'><big id='efvzDO'><big id='efvzDO'></big><legend id='efvzDO'></legend></big></address>

              <i id='efvzDO'><div id='efvzDO'><ins id='efvzDO'></ins></div></i>
              <i id='efvzDO'></i>
            1. <dl id='efvzDO'></dl>
              1. <blockquote id='efvzDO'><q id='efvzDO'><noscript id='efvzDO'></noscript><dt id='efvzDO'></dt></q></blockquote><noframes id='efvzDO'><i id='efvzDO'></i>
                当前位置: 首页 > 法律法规规章 > 法规解读
                法规解读
                “罚款到人”制度解读
                发布时间: 2019-11-12 17:00      来源: 下载app送26元彩金政府网
                【字号:
                打印

                中国人民大学法学院教授  胡锦光

                新修订的《中华人民共和国食品安全№法实施条例》(以下简称条例)第七十五条规定,食品◥生产经营企业等单位有食品安全法规定的违法情形,除依据食品安全法的规定给那个快三平台稳定予处罚外,存在“故意实施违河北快三大小走势图工具法行为”、“违法行为江苏快三计划精准版全天性质恶劣”或者“违法行为造成严重后果▂”这三种情形之幸运快三app下载一的,还要对违法单江苏快三今天开奖结果查询位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管幸运快三登录网址人员和其他有直接责任人员处以其上一年度从本单位取得▲收入的1倍以上10倍以下〖罚款。同时,在条例第六十八条、第七十三条等新设法律责任中也明确要求依照第七十五条的规定对有责任的个人进行处罚。

                条例第七十五条河北快三走势图表新版确立的“罚款到人”制度,是这次条例修订ξ 的一大亮点。

                一、为什么要增加“罚款到人”制度

                2015年修订的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品幸运快三计划网站安全法),按照“最严♀厉处罚”的立法精神,规定了对企业负责人个人的行政处罚。该法第一◆百三十五条规定,被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人五颗星快三平台下载、直接负责的主管人员和其他直接责任人员∞自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可,或者从事食品生产经江苏快三app官网下载营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全幸运快三最准人工计划管理人员。因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营管理工作,也不得担任食品生产经营企业食品安新快3娱乐平台全管理人员。食品安全法的上述规定,属于行政处罚种类中的资格罚。这一规定与江苏快三是官方网站修改前的食品安全法相比,增加了“终身禁业”、延长了禁业期限,对严惩食品安全违法●行为非常必要。但是,食品安全法中未能规定作为对企业负责人承担法律责任的财产罚的罚款。

                食品安全既是重大的民生问题,也是重大的政治问ぷ题。党的十八大以来,以习近平□同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想,从党和国家事业发展全局、实现中华幸运快3开奖官网查询民族伟大复兴中国梦的战略高度,把食今天河南快三跨度走势图品安全工作放在“五位一体”总体布局∩和“四个全面”战略布局中统筹谋划部署,在制度、体制、机制、产业、监管等方面采取〇了一系列重大举措。

                新修订的食品安全法实施天天快三在线投注平台以后,我国食品安幸运快3大小技巧全形势整体不断好转,但依然复杂严峻。如何落◥实党中央和习近平总书记关于做好食品安全的一系列指示和要求,做到“四个最严”,在新时代进一步保障食品安全,是必须抓好●的紧迫工作。同时,食品安全既是“产出来的”,也是“管出来的”,从根本上说是“产出来的”。如何让食品企业的管理者真正负起自己的主体责任,是重中之重。而加大处罚力吉林快三投注平台度,特别是增加“罚款到人”制度非常必一分钟幸运快3计划要。实际上,我国许多领域已经建立了对企业负责人罚款的制度。例如,在证券领域河北快三走势图,可以依法对上市公司的董事、监事、高级管理人员、持有上市快三今天开奖查询公司股份百分之五以上的股东进行罚款。

                域外一些国家在食品安全领江苏快三开奖结果全部域也实行同时针对企业和企业成员的“双罚制度”。这些制度设计表明,同时大发快三app下载安装惩罚企业和企业成员是基于公平的考量。以德国为■例,如果企业成员为了单位利益而违反法律要求,若仅对企业成员科以处罚,企业却置身事江苏快三大小单双计划网页版外,则会与公平正义相悖。相应的,企业因其成员ω的个人违法而陷入违法境地,该成员个人也具有可归快三app下载安卓版责性。正因为如ㄨ此,企业违法是一种双重构造,存在两个违法主体。

                2018年1月,原食品药品监管总局、公安部联合印发的《关于加大食品药品安全执法力度严格落实食品药品违法行为处幸运快三预测助手罚到人的规定》中要求,个人从事食品药品违法行为的,依法追究☆个人法律责任。单位从事食品药品违法行为的,除对单位进行处罚外,还要依法追究幸运快三计划软件下载单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任。直接负责的主管人员,是在单位实施的违法行为中起决定、批准、授意、纵容、指挥等作用的主管人员,一般幸运快三彩票开奖查询是单位的相关负责人。其他直接责任人员,是在单位违法事实中具体实施违法行为并起较大作用的人员,既可以是单位的生产经营管理人员,也可以是单位的职工,包括聘任、雇佣」的人员。

                在2019年的“全国食品安全周”上,国家幸运快三官网开奖结果市场监督管理总局肖亚庆局长表示,对于食品安》全问题,“要以严管倒逼企业落江西快三投注平台实主体责任,强化‘双随机’抽查和飞行检查江苏快三精准两期计划,严格落实‘处罚到人’的要求,对违法企业及法人代表、实际收益人进行严厉的处罚,实行从严禁业到终身禁业。

                二、增加“罚款到人”制度符合行政处罚法的规定

                行政处江苏快三基本形态走势罚法第10条规定,行政法规可以设定除限制人身自由以外︽的行政处罚。法律对违法行快三计划软件手机版为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的江苏福彩快三号码开奖行为、种类和幅度的范围内规定。

                行政处罚法①在“行政处罚的设定”部分区分为∩“设定”和“规定”。所谓设定,即作出上位法没有作出的创设性行政处罚规定;所谓规定,即在上位△法已经作出设定行政处罚的情况下,在上位法设定的行政处罚范围内作出具体化的规定,包括行为、种类和幅度之内江苏快三开奖最大遗漏数据。这里的“设定”包括法律全国快三投注平台下载没有规定行政处罚的对象,以及在此基础上的行』为、种类和幅度。条例○作为行政法规,在食品安全法没有设定对企业负责人个人的罚款ζ的情况下,增加对责任人的处罚,是行使幸运快三1分钟全天实时计划设定权的表现,并不【违反行政处罚法。

                三、罚款幅度的规定符合立法目的

                增加“罚款到人”制度√的目的在于,在企业负江苏快三下期大小预测责人对企业所实施的食品安全违法行为负有责任的情况下,除对企业进◥行处罚外,通过增加对企业负责人一定力度的罚款,一方面是个人承担法律责任的表现,另一方面达到惩福建今日快三开奖戒的效果,使作为食品生产经营企业负有责任的个人㊣ 能够真正履行自己的法律职责。因此,如果罚款数额比较小,起不到增加这◥一制度的目的;如果数额过大,势必要以家庭财产作为个人承担责任的基础,实际上使当事人承担了无限责任,又有江苏快三今天开奖结果查询失公平。条例规定“处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍快三app官网以下罚款”,这一规定的幅度是比较⌒可行的,在实际执行过程中,可以根据具体情况在幅度范围内执行。

                四、“罚款到人”制度适用的〓情形

                按照条例的规定,“罚款到人”制度ω 适用于以下三种情形:(一)故意实施违法行为;(二)违法行为性质恶劣;(三)违法行为造成严重后果。

                企业负责人在实施违法行为时存在过失或者重大过卐失时,是否应当承担责任?从其他国家的↓规定和我国其他法律在追究个人责任的规定看,通常并不包括过失和重大过失。在追究食品生※产经营企业负责人的个人责任快三平台好推广不时,也应当采用这】一精神。判断企业负责急速幸运快三人工计划人是否存在“故意”,通①常是在法律、法规、企业内部规定等有明确规定的情况下,而企业负责人依幸运快3买大小单双据其职责应当明知,仍实施某种行为,包括作为和不作为。

                对于违法行为☉什么是“性质恶劣”、什么是“造成严重后果”,条例未作出明确的规定,应当结合食品安全法和实施条例的∏其他条求快三投注平台网址款的规定,予以判断和认定。为北京快三平台官网慎重起见,总的原则应当是从老快三投注平台下载严掌握,作为国务院食品安全▅主管部门的国家市场监督管理总局需要加强指导。

                国务院食品安全委员会《关于印发2019年食品安全重点工作安排的通知》要求,对违法行为要“处罚到人”。条例中增加的“罚款到人”制度,就是对《通知》这一要求的具体落实。这一制度对于倒逼食∑品企业特别是企业的负责人履行食品生产经营№主体责任,“产”出让人民群众吃的安全和安心的食品,保证“舌尖上五分幸运快三计划的安全”具有重大的积极意义。


                相关链接:

                李克强ζ 签署国务院令 公布修订后的《中华人民共和国食品←安全法实施条例》

                全文|《中华人民共和国江苏快三人工在线计划食品安全法实施条例》

                国新办举行筑牢制度基础提高食品安全治理水平吹风会

                下载app送26元彩金、市场监管总局负责人就《中华人民共和国食品安全法实施条例》答记者问

                专家解读|马勇:遵循“四个最严” 落实主体责任  提高食品安全水平 推动行业高质量发展

                专家解读|毛伟旗:强化问题导向  坚持改革创新  进一步完善食品安全法律制度

                专家解读|王敬波:坚持以人民为中心保障食品安全

                责任编辑: 朱剑